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“民工荒”和中国劳动力供给侧难题的破解挑战
浏览次数:1603 次             发布时间:2016-09-01
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笔者认为,虽然未必一定要参照日本或者德国,或者任何一个发达国家的职业教育体系和结构来再设计中国的职业教育体系,但有关机构应该就至少以下几个方向来考虑:

①职业教育专业设计
未来5~15年,匹配中国国民经济发展的职业教育在专业结构和组合上应该是怎么样的。在综合考虑国家工业布局和产业演变政策的理论分析基础上,建立用工企业(或者行业协会)的相关专业技能人才的动态需求信息库(3~5年内),并根据这些信息进行专业设计的总量和结构控制也许是一个思路。
②职业教育资源合理配置
职业教育资源应该可以在正规职业教育、再就业教育以及企业内部训练3个渠道上合理配置,为我国国民经济提供结构合理,总量平衡的劳动力。由于中国幅员广阔,所以在这个过程中,上述相关资源如何在空间上合理配置也是一个值得研究的课题。
③规范正规职业教育及下岗工人和农村剩余劳动力(包括失地农民)再就业教育体系
在解决职业教育专业设计、资源合理配置的问题同时,国家也需要加强相关领域内的法律法规建设,特别是国家层面的法律建设,规范化正规化职业教育,逐步消除前所述及的职业教育中的种种乱象,让教育回归本位。
④再就业教育体系建设
在健全相关法律建设的同时,国家应该通过资源倾斜以及政策引导等措施,主导和引导建立一个多渠道多方位的再就业教育体系。该体系应包括劳动和社会保障部门的所属机构、行业部门和企业针对下岗人员设立的再就业培训机构、社会力量积极参与建立的再就业培训机构以及教育部门的大专院校、职业学校提供的再就业培训力量。为不同地区不同行业和不同失业人群提供广阔的培训学习资源网络。

3
劳务中介机构的规范化管理和引导

劳务中介机构,无论是劳务服务、劳务派遣还是劳务外包等中介机构,他们是中国劳动力市场资源合理配置的必不可少的力量,特别是有限的劳动力资源无法实现在时间和空间上的平衡时。

不同企业由于其行业特点可能会有淡旺季的人力需求,拥有数量可观的劳动力资源的劳务中介机构起到了劳动力蓄水池的作用。他们的存在,尤其是劳务外包企业的存在,大大地提高了劳动力供给在时间和空间上灵活性。

劳务中介机构不仅可以起到劳动力蓄水池的作用,还可以起到专业化大分工的角色。

以日本为例,其劳务外包产业已经进入一个高度发达与领先的产业,外包公司能从丰田、本田和三菱等公司手里拦下瓷器活,必定要求他们的效率比甲方还要高。

所以,笔者认为派遣和劳务外包本应该就是市场经济下社会化大分工的必然存在,没有取消和压制的必要。但是非常有必要进行科学化的法律建设,引导派遣和外包行业的健康和良性发展才是正确的方向。

4
其他政策方面的引导

解决劳动力供给侧的难题,除了需要同时从前所述及的需求和供给两个方向入手外,还需要改革一切不利用劳动力资源合理配置和供给的政策。这些政策包括但不局限于:

(1)社会保险政策
笔者认为当前的社会保险政策大大增加了企业和劳动者负担,过于超前,从很大程度上对劳动者本人来说已经失去了其存在的本意。特别是对于农村富余劳动力,由于历史的和现实的原因,社会保险制度对他们来说几乎没有任何意义。举一个实在的例子,对于那些在外短期就业的农民工,或者劳务外包机构的短期就业者,按现有规定必须购买社会保险,可这种保险对他们来讲无疑是一种毫无价值的束缚和负担。
(2)特殊人群关注
如: 40-50-60人群,农闲期间的富余农民工,无法充分就业的大中专毕业生。
(3)户籍制度
以户籍制度为基础的制度体系仍然制约着劳动力的自由流动,尤其在劳动年龄人口老龄化日益明显的背景下,未实现市民化的老龄流动劳动力,很难在城市居住生活,并直接制约了他们的劳动供给。
(4)计划生育政策
为保障20年后的经济可持续发展,我们是否还有必要继续坚持当前的计划生育政策?还是应该明智地全面放弃计划生育政策?
 
总结
解决劳动力供给侧问题是一个关系国民经济可持续发展的庞大的系统工程,涉及教育、财政税收、产业演变、劳动和社会保障甚至法制建设等方方面面,笔者作为一个基层的人力资源管理从业者,殷切地希望有关部门认真积极和严肃地对待这个问题。

如果处理不好劳动力资源——这个生产力三要素之首的合理规划和配置,国民经济的可持续发展势必将受到影响。

来源:CHO首席人才官
 关于 民工荒 的资讯
·中国劳动力市场悄然演变 从民工慌到民工荒



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